一、双牌县的由来

双牌县的历史源远流长，其名称的由来有着独特的故事。

双牌县前身为 1964 年析零陵县、道县、宁远县部分地域所设立的潇水林区管理局。1969 年 12 月 16 日，经国务院批准，撤销潇水林区管理局，设立双牌县，以原潇水林区管理局的行政区域为双牌县的行政区域。

双牌，古名 “泷泊” 转音。关于 “泷泊” 之名，据明隆庆《永州府志》记载：明代在此处设有古邮政机构 —“铺”，名曰 “泷泊铺”。清康熙《永州府志》，也有 “泷泊铺” 的记载，并在 “泷泊” 二字下面注了小字，读音 “双排”。清光绪《零陵县志》也载：“泷泊” 俗名 “双牌”。“泷泊” 二字是多音多义字，既难认，又难写。于是，人们就干脆用今 “双牌” 这两个字代替 “泷泊”。

双牌县的得名还与境内的双牌水库密切相关。双牌水库位于中国湖南省永州市双牌县，为湘江支流潇水上一座大型水库。上距涔天河水库 123 公里，径流调节类型为季调节。水库始建于 1958 年，1963 年竣工；1975 年开始除险加固，1985 年完工。水库具有发电、灌溉、航运和防洪等综合效益。兴建双牌水库是潇水开发第一期工程。

1958 年 4 月，“双牌水库枢纽工程计划任务书” 上报国家计委、经委、水电部。同年 7 月，在中共湖南省委召开的全省大、中型水电工程施工准备会议上，双牌水库被列为全省重点建设工程之一。8 月，成立双牌水库工程指挥部，由零陵县县长蒋德玟任指挥长，省水电厅副厅长史杰坐镇指挥。1958 年 11 月 5 日，双牌水库破土动工，调集零陵、东安、祁阳等县 11000 劳力进行修建。其大坝枢纽施工采用从左岸到右岸，底孔导流的三期围水方案。

一期围堰于 1958 年 11 月开始，在左边河床施工，建筑左岸挡水坝与电站厂房基础开挖和浇筑挡水混凝土工程；二期围堰于 1959 年 8 月开始，采用右岸混凝土围堰，河床中间导流；三期围堰于 1960 年 8 月开始，9 月 5 日正式截流，采用河心三个预留底孔泄流。1962 年，该工程陆续封闭导流底孔，围水导流清基阶段结束，土建任务基本完成。1962 年 8 月，船闸通航。1963 年，枢纽工程全部完成。1963 年 11 月，时任中共中央中南局第一书记陶铸视察双牌水库，并亲笔题写 “双牌水库” 库名。

双牌水库枢纽工程共耗资 9620 万元，全部由国家投资。水库枢纽工程分为大坝、坝后电站、船闸及左右干渠四大部分。大坝拦河坝为混凝土双支墩大头坝，最大坝高 58.8 米，坝顶高程 176.5 米，坝顶总长 311 米，河床右侧的 2 号支墩为溢流坝段，总长 136.85 米。每支墩宽 23 米，溢流坝顶高程 161 米，上置 11 扇 10×9 米（宽 × 高）钢弧门，控制蓄水。河床左侧 8—11 支墩为挡水坝段，每支墩宽 18 米，总长 72 米；左右两岸以浆砌石重力坝与岸坡衔接。

船闸为单线双向二级船闸，平均水头 38.84 米，闸室平面 56×8×21.5（长 × 宽 × 水头），过渡段为 186×15×2（长 × 宽 × 水深），设计年运输能力总和为 134 万吨，其中货运量上下各 50 吨，木材 120 万立方米。过闸标准船尺寸 32×6.5×0.8（长 × 宽 × 吃水深），重量为 100 吨，通航保证率 80%，一次过闸时间 33 分钟。

渠道原设左右涵管各一道。左涵为钢筋混凝土圆管，内径 2.5 米，引用流量 12.5 立方米 / 秒，设计灌田 16 万亩，后因电站发电用水不够，计划修建单江、何仙观、石坝仔水库代替，废弃左干渠灌溉方案。右干渠首设放水压力涵管 2 个，内径均为 2.5 米，合计引用流量 25 个，渠道全长 95 公里，灌溉双牌、永州、冷水滩、祁阳等县市农田 32 万亩。

双牌县的设立，不仅是行政区划的调整，更是对这片土地历史传承和自然资源的重视与保护。双牌县以其独特的历史渊源和丰富的自然资源，在湖南省的发展中占据着重要的地位。

二、人口情况

1. 总人口及常住人口

双牌县现辖 6 镇 5 乡 2 林场 1 个国家森林公园，总人口 15.36 万。2020 年双牌县常住人口为 157140 人，2023 年常住人口仍为 15.36 万。

2. 各乡镇人口分布

双牌县各乡镇人口分布呈现出一定的特点。

（1）泷泊镇常住人口 81629 人。泷泊镇是县城所在地，现辖 27 个行政村 3 个社区，总面积 323.23 平方公里。泷泊镇是工业重镇，全县 90% 以上工业规模企业位于泷泊境内，南岭民爆和双牌电站为全县的两大龙头企业；华瑞科技、华茂生物等重点企业发展势头良好；竹产业科技加工园项目强力推进；河东开发征地取得实质性进展，大沙地 300 多亩征地已完成 70%。同时，泷泊镇也是农业大镇，打造了平福头优质稻综合产业园、义村蔬菜省级示范园、永岚生态农业休闲产业园、永江生态茶叶标准园、冲头柑橘现代产业园等五大园区；发展了永江有机茶、塔山婆婆茶、九甲马铃薯、八亩田蔬菜、平福头优质稻、尚仁里百香果和猕猴桃、良村葡萄、大坪江紫光萝卜、牙山黑山羊等特色规模种养业，冲头柑橘现代产业园成为全县产业扶贫的 “样板”。此外，泷泊镇还是生态美镇、旅游强镇和平安小镇。

（2）江村镇常住人口 13702 人。江村镇位于县境南部丘陵区，东界宁远县，南连理家坪乡，西邻国营打鼓坪林场，北接上梧江瑶族乡。全镇总面积 155 平方公里，耕地 610 公顷，4530 户。江村镇是永州市著名的生姜种植基地，林业产业大镇，新型旅游城镇。镇域内有丰富的旅游资源，名胜古迹众多，如鼻圩、木垒关等。江村镇还是一个集水淹区、林区、农区 “三区一体” 的边远大镇，县移民局、扶贫办等县直单位和江村镇党委、政府用活用够移民政策和中央惠农政策，扶持种植大户、养殖大户、加工大户，以 “三类大户” 为龙头引领全镇经济发展。

（3）五里牌镇常住人口 9762 人。五里牌镇因境内古圩场距周围村庄均为五里而得名，面积 86 平方公里。

（4）茶林镇常住人口 6964 人。茶林镇位于县境东北山区，面积 426 平方公里。

（5）何家洞镇常住人口 6930 人。何家洞镇位于双牌西南部，湘桂边陲交界之处，面积 196 平方公里。

（6）麻江镇常住人口 6209 人。麻江镇位于县境东部山区，面积 81 平方公里。

（7）塘底乡常住人口 3149 人。塘底乡位于县境中部山区，面积 107 平方公里。

（8）上梧江乡常住人口 7114 人。上梧江瑶族乡原名上埠港，因乡政府驻上梧江村得名，面积 185.4 平方公里。

（9）理家坪乡常住人口 13750 人。理家坪乡位于双牌县南部，都庞岭山脉宜山岭脚下，潇水河中游西岸，面积 79.9 平方公里。

（10）五星岭乡常住人口 2310 人。五星岭乡位于双牌县东部，巍巍都庞岭北麓，秀美的阳明山脚下，面积 73.96 平方公里。

（11）打鼓坪乡常住人口 3094 人。打鼓坪乡位于双牌县西南部，乡政府驻地距县城 32 公里，面积 118 平方公里。

三、经济情况

1. 综合经济

2023 年，双牌县地区生产总值达到 93.44 亿元，同比增长 3.8%，经济发展呈现出稳中有进的态势。经济结构不断优化，三次产业结构比由上年的 23.3:38.1:38.6 调整为 23:37.7:39.3，第三产业所占比重有所上升，这表明双牌县在产业升级和转型方面取得了一定的成效。

财政收入稳步增长，全年完成财政总收入 10.30 亿元，同比增长 9.74%。其中，地方一般预算收入 6.6 亿元，同比增长 5.06%；累计入库税收收入 4.69 亿元，同比增长 4.04%；非税收入 1.9 亿元，同比上升 7.68%；上划中央 “两税” 2.78 亿元，同比增长 25.21%；上划中央所得税 0.18 亿元，同比下降 49.27%。财政总支出 21.69 亿元，同比增长 6.51%。财政支出在多个领域发挥了重要作用，如一般公共服务支出 2.86 亿元，同比增长 6.51%；民生支出 3.01 亿元，同比增长 27.84%，体现了政府对民生问题的高度关注；社会保障和就业支出 2.63 亿元，同比增长 6.03%；教育支出 3.28 亿元，同比增长 6.7%，为全县的教育事业发展提供了有力支持；农林水事务支出 4.86 亿元，同比增长 7.5%，有助于推动农业农村的发展；节能环保支出 0.36 亿元，同比下降 50.3%；住房保障支出 1.04 亿元，同比增长 14.85%；医疗卫生与计划生育支出 1.66 亿元，同比下降 17.74%；科学技术支出 0.75 亿元，同比增长 24.44%，为科技创新提供了资金保障；文化体育与传媒支出 0.26 亿元，同比增长 0.35%；城乡社区支出 1.01 亿元，同比增长 72.85%，有力地促进了城乡建设。

2. 农业

2023 年，双牌县农业发展稳中有增，全县实现农林牧渔业增加值 23.09 亿元，同比增长 3.7%。粮食作物种植总面积 21.9 万亩，其中谷物面积 18.83 万亩，豆类面积 1.13 万亩，薯类面积 1.95 万亩；稻谷面积 15.99 万亩，包括早稻 6.5 万亩，中稻和一季晚稻面积 3.47 万亩，双季晚稻面积 6.02 万亩。经济作物播种面积中，糖料面积 0.04 万亩，油料面积 4.93 万亩，烟叶面积 0.06 万亩，蔬菜面积 9.59 万亩。

主要农产品产量有不同程度增长。粮食产量达到 72340 吨，比上年增长 1.8%；油料产量 5595 吨，增长 125.3%；烤烟产量 88 吨，增长 1%；蔬菜产量 211155 吨，增长 2.8%；茶叶产量 89 吨，增长 12.72%。全县生猪出栏 30.43 万头，牛出栏 3.98 万头，羊出栏 30.01 万只，家禽出栏 253.64 万羽。年末生猪存栏 19.93 万头，牛存栏 7.63 万头，羊存栏 20.07 万只，家禽存栏 195.22 万羽。主要畜牧、水产品产量中，肉类总产量 3.29 万吨，同比下降 2.9%；猪肉产量 2.24 万吨，下降 3%；牛肉产量 0.55 万吨，与上年持平；羊肉产量 0.5 万吨，下降 5.6%；家禽产量 0.34 万吨，增长 25%；禽蛋产量 0.22 万吨，增长 10%；水产品产量 0.82 万吨，增长 0.4%。

双牌县在农业发展方面不断加大投入，新增市级龙头企业 5 家，共有省级现代农业产业园区 4 个，市级现代农业产业园区 9 个。同时，积极推进高标准农田建设，建设面积达 0.45 万亩。农业机械拥有量达到 3.67 万台（套），总动力达到 20.49 万千瓦，机耕面积 20.83 万亩，机收面积 15.06 万亩，水稻耕、种、收综合机械化水平达到 76.45%，同比增长 8.9%，农机作业总产值达到 0.34 亿元。此外，全县还建成了 “平安农机示范乡镇” 11 个、“平安农机示范村” 41 个、“平安农机示范户” 623 户，确保了农业生产的安全。

双牌县还强力推进耕地 “非粮化” 整改工作。江村镇对访尧村区域内 1 处占用永久基本农田、耕地 “非粮化” 问题进行整改复垦核查。该整改点占用永久基本农田面积约 98.16 亩，2020 年被擅自开展鹰嘴桃树种植。双牌县成立工作专班进行专项整改，责令相关人员恢复土地原貌，并进行复耕复种。2023 年双牌县永久基本农田中存量非耕地总图斑 211 个，总面积 395.59 亩。双牌县压紧压实耕地保护责任，逐一加强实地排查，对耕地 “非粮化”“非农化” 的存量行为进行专项整改，让 “良田” 回归 “粮田”。下一步，双牌县将进一步加大巡查力度，持续加大宣传引导力度，提高工作质效，有效整改耕地和永久基本农田 “非粮化”“非农化” 问题。

3. 工业和建筑业

（1）工业生产趋缓。2023 年，双牌县规模以上工业增加值同比增长 1.4%，工业用电量 30856 万千瓦时，同比下降 26.84%。工业经济效益有所下滑，规模以上工业企业营业收入 79.78 亿元，同比下降 4.2%，实现利润总额 3.02 亿元，同比下降 29.29%。

（2）建筑业利润大幅下滑。2023 全年建筑业总产值 10.69 亿元，同比增长 9.02%，但全县具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润 0.19 亿元，同比下降 93.34%。房屋建筑施工面积 61.35 万平方米，同比增长 32.64%，其中新开工面积 41.16 万平方米，同比增长 4.73%。全县房屋建筑竣工面积 37.07 万平方米，同比增长 11.72%。

双牌县在工业和建筑业方面面临着一些挑战，但也在积极寻求发展机遇。政府可以加大对工业企业的扶持力度，鼓励企业进行技术创新和转型升级，提高企业的竞争力和盈利能力。同时，加强对建筑业的监管，规范市场秩序，提高建筑工程质量，促进建筑业的可持续发展。

四、旅游景点

1. 阳明山国家森林公园

阳明山国家森林公园作为 4A 景区，是湘南著名的佛教圣地，拥有丰富的自然景观和深厚的历史文化底蕴。这里山高谷幽、石怪峰奇、林茂竹修、古木参天，更兼以云天雾海、流泉飞瀑，宛如人间仙境。

• 万寿寺景区：万寿寺历史悠久，是阳明山的重要景点之一。寺内建筑庄严肃穆，善男信女来往不绝。在万寿寺内还有报恩堂景点，充满浓厚的历史文化气息。

• 杜鹃花海：阳明山拥有 “中国最大的野生杜鹃花基地”，每到花期，漫山遍野的杜鹃竞相绽放，色彩斑斓，与壮观的山水相互映衬，构成一幅绝美的画卷。杜鹃花海观景台则是欣赏这一美景的绝佳地点，站在这里，游客可以俯瞰那一片片绚丽多彩的杜鹃花海，感受大自然的神奇魅力。

• 小黄江源景区：这里有高达 40 米的小黄江源瀑布群，气势磅礴、水声激荡。五级瀑布逐级而下，似倾珠洒玉，形成的朦胧水雾如梦似幻。下方潭水碧绿如玉，与漫山盛开的各色杜鹃交相辉映。景区内森林覆盖率达 98%，负氧离子含量极为丰富，平均每立方厘米超 6.68 万个，是人们吸氧、休闲享受宁静的好去处。

2. 桐子坳景区

桐子坳景区同样为 4A 景区，以溶洞、瀑布、峡谷为主要特色。这里自然生长的银杏树共 3000 多株，其中百年以上树龄的有 217 株，最古老的一棵银杏 “夫妻” 树，树龄达 1603 年，有着 “中国银杏第一村” 的美誉。秋霜至，银杏叶黄，桐子坳幻化成 “尽带黄金甲” 的人间仙境。此外，景区还种植有大片的粉黛乱子草，盛夏时节浓情绽放，圈粉无数。景区内还有孔雀园、倒塘里、杉树山、老屋场等景点可供游览。

3. 泷泊国际慢城花千谷

泷泊国际慢城花千谷致力于打造缓慢、舒适、绿色的生活环境，是赏花的好去处。占地面积约 2420 亩，主要景点有花海、欢乐大草坪、爱情谷、慢时空休闲中心、泰和亭等。这里山谷连环，百花繁茂，月湖漫江碧透，山环水抱。游客可以站立在 “泰和亭” 看山流水峙、月影孤帆，可以行走于 “花径小蹊” 观蜂飞蝶舞、花开花落，可以闲坐在 “慢时空” 听《渔舟唱晚》、品古树茗香，可以宿居在 “羡渔部落” 沐凉风习习、数星河浩瀚，也可以乘排筏画舫荡舟月湖、沉醉于碧水青山，还可以到

“猪咖啡” 品苦甜参半的现磨咖啡，尝酸辣鲜美的 “双牌味道”。

4. 杜鹃花海观景台

位于阳明山国家森林公园内的杜鹃花海观景台，为游客提供了欣赏杜鹃花海美景的绝佳视角。从观景台俯瞰，花径两旁那一簇一簇、一片一片的杜鹃花迎风摇曳，惹得游人驻足，或拍照留念，或翩翩起舞，尽情享受这春夏之交的限定美景。这里也是欣赏日落和日出的好地方，站在观景台上，只见漫山遍野一片翠绿，可以想象杜鹃花盛开的时候，这里则是一片火红。周围的青山在蓝天白云的映衬下，显得气势磅礴。半山腰的万寿寺，一片金碧辉煌，隐藏在绿树丛中。

5. 报恩堂

报恩堂位于阳明山国家森林公园万寿寺内，作为寺内的一个景点，充满着浓厚的历史文化气息。游客在这里可以感受到佛教文化的庄严与神圣，同时也能领略到阳明山悠久的历史底蕴。

6. 杜鹃花海

双牌县的杜鹃花海以盛开的杜鹃和壮观的山水为特色，是一道绚丽多彩的自然景观。每年的花期，这里吸引着众多游客前来观赏。漫山的杜鹃在阳光的照耀下显得格外鲜艳，与蓝天白云、青山绿水相互映衬，构成了一幅美不胜收的画卷。游客们在这里可以尽情地拍照留念，感受大自然的魅力。

7. 小黄江源瀑布

小黄江源瀑布在阳明山国家森林公园小黄江源景区内，是适合夏天游玩的天然氧吧和赏花好去处。瀑布水声激越，气势磅礴。瀑布两旁绿树成荫，景色宜人。春末夏初，小黄江源瀑布迎来最佳观赏期，只见水流滋润形成的风光，使这里变得葱绿、鲜花盛开。正是这种水落而下形成的雾气蒙蒙，使空气中的湿度增加，游人行走其间非常舒服。穿上衣袂飘飘的古风服饰，站在溪边仰观瀑，宽袍大袖，衣带当风，别有一番诗意风流。